法律问答

另一只纸老虎美国已经向中国使用了5个条款和301个条款,但最终…

来源:上海东来律师事务所 发布时间:2018-10-08

摘要:历史上,美国曾五次对中国使用301条,最后以双方谈判结束。根据最近的数据,中美贸易总额与非农业就业直接成正比。美国发动贸易战是不利的。研究小组认为,未来中美之间的贸易战是不可能的。
    
     本文作者沈万宏远研究小组分析员李一民、唐英,原名301考试前是枪击吗——特朗普和中国两次对外开放研究。
    
     8月14日,美国总统特朗普在白宫签署了一份行政备忘录,指示美国贸易代表(USTR)审查中国根据第301条采取的不合理和歧视性政策是否会损害美国的知识产权、技术创新以及发展。如果中国被判严重和持续知识产权盗窃罪,美国贸易代表委员会将与政府部门和咨询委员会协商,决定是否需要正式调查和采取什么行动。此后,美元指数略有上升,三大指数达到最高点。或指数略有上升,黄金价格下跌。
    
     301条款以301条款命名,是指美国自1974年颁布《贸易法》以来出现的一系列与贸易保护有关的法律。不正当的权益和投资利益,从而扩大了外国市场对美国产品和服务的广度和深度。301条款可分为一般301条款、特殊301条款和超级301条款。程序框架的意图,指出美国贸易代表可以在不公平贸易的情况下采取下列报复措施:(1)终止原贸易协定的适用;(2)对该国征收关税或其他进口限制(3)强迫国家认定存在具有约束力的条约。特别301是扩大其保护知识产权的效力和知识产权的市场准入的条款;超级301主要是针对贸易自由化的关键国家。
    
     1)根据美国国家亚洲研究局的报告,中国的国家政策允许中国通过强迫美国企业在某些情况下转让技术,盗取美国的知识产权,并获得巨额利润,例如中国使用诸如partn等限制措施。产权、要求和不透明的行政审批强迫美国企业。技术转让。
    
     4)根据美国商会,86%的假冒商品来自中国和香港,12.5%的中国出口同样是伪造的。
    
     5)政府认为知识产权的盗窃直接损害了美国经济和工人,给美国经济造成了数千亿美元的损失。美国的年收入高达6000亿美元,中国占到了50%-80%。
    
     6)在2014年的81个知识产权密集型产业中,有4550万个工作岗位可以直接或间接创造,占美国所有工作岗位的29.8%。盗窃知识产权严重影响了美国经济。
    
     中国商务部今天答复说,我们希望美国贸易代表尊重客观事实,谨慎行事。如果美国无视事实,不尊重变化的贸易规则,采取损害双边经贸关系的行动,决不坐视不管,采取一切适当措施,坚决维护中国的合法权益。我们应该珍惜当前良好的形势和中美经贸合作。美国的任何贸易保护主义做法必将损害双边经贸关系和双方企业的利益。
    
     在美国历史上,中国适用了五项301条款,中美知识产权纠纷由来已久。1990,美国列出了中国作为关键观察员国的升级。1991年4月、1994年6月和1996年4月,美国利用特别301条款,对中国知识产权进行了3次特别301调查(分别持续9个月、8个月和2个月),并最终进行了谈判。除知识产权调查外,1991年10月,中国还开展了301个月的市场准入调查,1992年进行了谈判,以解决中国对美国商品进入中国市场的不公平壁垒。2010年10月,美国开展了301项调查。进入中国的清洁能源政策和措施,最终通过谈判达成协议。
    
     根据历史上的301项调查结果,调查结果几乎全部通过与美国的协商和谈判,最终达成协议或妥协,而美国总统最终实施的报复措施较少。在谈判博弈中,也多次利用301条款来赢得优势。
    
     根据美国对中国在知识产权和技术领域的预调查,如果预调查结果不乐观,将对在美国的中国技术公司和与美国技术公司有更多接触的公司产生更大的影响。
    
     美国贸易代表委员会对中国进行了301次调查,其中第301条的基本程序包括:(1)展开调查;(2)调查开始后协商;(3)由贸易代表裁决;(4)执行措施;(5)对外国进行监督。(6)修改和终止措施;(7)要求提供信息;(8)强制执行和其他程序。知识产权领域301特别调查的程序基本相同:贸易代表应决定是否发起调查w自收到投诉之日起45日内,并在调查开始后6个月内作出决定(情节复杂的案件可以长达9个月),贸易代表应当在决定后30天内采取强制性报复行动。
    
     但是,在第一阶段之前,它仍然是一个初步程序,而且正式调查开始还需要一段时间。一般来说,有两种启动调查的方式,一种是利害关系方提出请求,另一种是贸易代表自发提出。委托。现在由总统提议贸易代表进行初步调查,如果调查结果证明不是总统偏见,贸易代表将发起调查。在过去,调查过程通常需要7-10个月,对Chi的影响。我国高新技术企业短期内也难以出现,从正式的调查结果到调查结果的变化和对策的实施,影响我国高新技术产业和企业的因素似乎有限。
    
     我们认为,特朗普之所以在国内外出现这种情况,是因为他上任后新政进展缓慢,美国国内对他的支持迅速下降。特朗普为了兑现竞选承诺,增加民众支持和转移国内冲突,特朗普发展了。主持了对华贸易预调查。但是特朗普,有商人背景,不会轻易破坏中美贸易关系,因为他知道,一旦中美贸易战爆发,将对中美经济产生巨大影响,造成双重损失。矿石是通过贸易指控在中国获得美国利益。
    
     谁会伤害对中国的贸易制裁在特朗普认知集团系列之一中,我们强调,虽然贸易保护在一定程度上减轻了直接与受影响的进口产品竞争的工业和工人的压力,但关税通常具有收缩效应,并减少了经济中的产出、投资和就业。同时,它也可能导致贸易伙伴征收报复性关税,从而导致双方都遭受的贸易战。关税将导致外汇市场本币升值,从而减少就业,最终使贸易恶化。国际货币基金组织使用全球货币和财政模型来说明两种情况:一种是东亚新兴国家不对美国进口产品征收报复性关税,另一种是反之亦然。在两种情况中,实际国内生产总值下降,美元升值。
    
     此外,虽然传统观点认为中美贸易减少了美国制造业的就业,但最近的数据显示中美贸易与非农业就业成正比,相关系数为12.39%;中美贸易促进不仅增加了非农业就业;对美国的忠诚度也有促进作用,但也促进了实际GDP、贸易总额和实际GDP的增长,国内生产总值增长的相关系数为29.71%。中美贸易逆差与经常项目。因此,特朗普提出的对中国进行301次调查以影响中美贸易逆差的方法在历史上未曾尝试过,因此,贸易逆差的趋势不会由其引起。
    
     然而,中美贸易逆差的状况决定了中美贸易摩擦仍将是不可避免的。在特朗普新政对中国新一轮对外开放战略的影响报告中,主要表现在以下三个方面:
    
     1)一是要继续坚持改革开放政策,同时要积极调整,继续推进FTA和RECP,在WTO中发挥更大的作用,坚持国际货币体系改革,推进IM改革。在贸易方面,进一步促进贸易结构优化和产业升级,重组人民币自由化和资本化进程。
    
     2)第二,中国应优先与美国坐下来谈判,以便获得宽松的空间和时间,并积极沟通,以防止特朗普指责汇率操纵者或发起与贸易制裁有关的潜在威胁。中美两国在再农产品、金融服务和能源贸易100天贸易谈判计划上达成了一系列协议,分阶段取得了重大成果,包括牛肉等农产品贸易开放。以及开放金融服务,包括银行、信用卡支付和信用评级行业市场。实地准入;在能源贸易条款中,美国同意不对中国从美国进口液化天然气施加限制。TS将有助于重新定义世界上两个最大经济体之间的关系。
    
     3)最后,中国仍应注意保护国内重点产业,确保其融入全球价值链的战略不受特朗普政府的立场影响。中美双方都不愿让步,这是两国贸易竞争的重中之重。
    
     总体而言,特朗普签署对中国贸易实践的审查,包括中国知识产权行政备忘录,如技术转让,是中美贸易摩擦的第一步。从短期来看,由于调查的时机和结果不确定,这一举措对中国高新技术产业及相关企业的影响有限,但从长远来看,中美贸易摩擦不可避免地会出现在更广阔的贸易和区域战略领域。未来。如何积极应对中国,如何顺利实施新一轮对外开放战略,将对中国提出更高的要求。
    
    

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